Вежливая конфискация
Изъятие пенсионных денег, брошенных "на Крым", и обсуждение преференций "Газпрому", чтобы было на что тянуть трубу в Китай, напомнило о знакомом. Когда власти лезут к гражданам в карман, те сначала молчат, но потом впадают в запоздалый гнев.
В истории с внезапным скандалом вокруг изъятия 243 млрд руб., которые в течение 2014 года должны были вноситься россиянами в качестве накопительных пенсионных взносов, умиляет буквально все.
В первую очередь, полное равнодушие капитанов нашей экономики к формально-юридической стороне вопроса.
Ведь в конце 2013-го, т.е. еще до украинской революции и крымской реконкисты, эти взносы (для начала только на один год – 2014-й) были конфискованы под предлогом реконструкции негосударственных пенсионных фондов. Парламент вроде бы оформил это каким-то законом, а плательщикам взамен отобранных денег было обещано выписать какие-то баллы, сообразуясь с которыми государство якобы когда-нибудь прибавит им некие суммы к пенсиям. То есть деньги у людей, конечно, конфисковали, но сделали это вполне официальным порядком.
И вдруг несколько дней назад между главными нашими экономическими министрами произошел бесподобный диалог.
Глава МЭР Алексей Улюкаев призвал вернуть реконструированным негосударственным пенсионным фондам вышеупомянутые 243 млрд руб. — таково, мол, "неявное, эксплицитное обязательство государства". Т.е. Улюкаев, несмотря на свою принадлежность к руководящим кругам, оказывается, просто не знает, что деньги были совершенно официальным порядком изъяты навсегда и безо всяких тайных обязательств. О том, что вместо подходящего к случаю слова "имплицитное" (неявное) министр почему-то употребил термин противоположного смысла — "эксплицитное" (явное, открытое), помолчим из чувства сострадания. Нынешние наши министры еще и не такие слова путают.
Так или иначе, благородство порыва главы МЭР совершенно очевидно. Как очевидно и то, что глава Минфина этот порыв разделить не мог по определению, поскольку стоит на страже казны, и любая новая трата денег для него – нож острый. Но интересно как раз не это, а аргументы, которые пустил в ход рассерженный Силуанов: "Источников для этого нет, никто не собирался эти деньги возвращать, потому что эти деньги пошли на Крым…". То есть дело вовсе не в прошлогодних юридических актах об изъятии накопительных отчислений, а просто в том, что нынешней весной вдруг нашлось, на что их потратить. А повернись история по-другому, так, может, и в самом деле собрались бы в узком товарищеском кругу, да и швырнули обратно 243 млрд плательщикам в их пенсионные фонды.
Иначе говоря, при всей противоположности рецептов, наши экономические сановники одинаково убеждены, что власти в любой момент могут по своему усмотрению отобрать или, наоборот, по доброте своей возвратить частную собственность подданных (а деньги плательщиков, поступающие на их накопительные счета, – очевидная разновидность частной собственности). Не обладая политической квалификацией, два министра в своем споре раскрыли этот факт с какой-то излишней прямолинейностью. В массмедиа возник некоторый шум.
Поэтому на следующий день Антону Силуанову пришлось выступить с опровержением самого себя. "Появились заявления, что правительство тратит деньги накопительной части пенсий будущих пенсионеров. Это абсолютно неправильно… Деньги пенсионных накоплений работающих граждан пойдут просто не в накопительную часть, а в страховую часть, то есть на те же самые счета тех же самых граждан".
Как говорят в таких случаях в британском парламенте, "данное высказывание не может быть квалифицировано как правдивое без риска допустить терминологическую неточность". Накопительные взносы 2014 года изъяты и потрачены. А "в страховую часть" будущих пенсий "пошли" вовсе не реальные деньги. Туда запишут некие баллы, ценность которых преемники Силуанова будут толковать по собственному усмотрению и, наверное, не в пользу пенсионеров. Пенсионные взносы граждан сначала просто взяли и изъяли – так, на всякий случай; а уже потом этим "случаем" оказался Крым.
Теперь посмотрим на ситуацию снизу. Десятки миллионов плательщиков накопительных взносов вроде как должны были полгода назад гневно протестовать. Ведь у каждого решено было конфисковать изрядную сумму — у кого 10 тыс. руб. (считая за весь 2014 год), а у кого и больше. При любой попытке отобрать в частном порядке такие деньги, граждане отбивались бы зубами и ногтями. Но поскольку эту операцию совершило родное государство, то ничего, кроме жалобного и неуверенного писка, не раздалось. Народ вроде как смирился.
Однако пойдем дальше. Через некоторое время выяснилось, что изъятые деньги (или значительная их доля – казенная статистика очень запутана) потрачены на Крым, присоединение которого абсолютным большинством тех же плательщиков было встречено с восторгом. Казалось бы, всюду должны были зазвучать клики радости по поводу столь удачного использования этих бывших пенсионных взносов. Но ничего подобного не произошло. Наоборот, опросы показали, что лишь меньшинство россиян готово добровольно оплачивать из своих средств крымское присоединение, а многих и прямо раздражает щедрость властей к новообретенному федеральному субъекту (подробнее об этом читайте здесь).
Все сказанное вроде бы подводит к банальному выводу. Имея дело с государством, наши сограждане совершенно не чувствуют себя собственниками: не умеют возмущаться, когда оно отбирает у них деньги, и не умеют радоваться в тех случаях, когда оно тратит эти деньги на правильные в их глазах цели.
Но дело обстоит не так просто. Народ не простил властям обесценивания сбережений в 1992-м. Правда, это мстительное чувство возникло не сразу и стало особенно мощным несколько лет спустя, когда доверие к властной системе упало еще и по многим другим причинам. Что-то похожее способно произойти и с нынешней конфискационной операцией. Тем более, поговаривают, что изъятие накопительных взносов вполне могут под каким-нибудь предлогом продлить и на 2015 год. Обиды вроде бы не замечают, но когда их накапливается достаточно много, вдруг вспоминают разом обо всех.
К тому же во всем, что касается обдираловки, начальственная изобретательность скакнула сейчас на новый уровень. В частности, в "Газпроме" уже заговорили о необходимости ускоренного повышения тарифов на газ. Правда, МЭР это предложение не понравилось, и Алексей Миллер поспешил заявить, что речь пока идет не о тарифах, а о предоставлении проекту "Силы Сибири" налоговых льгот. В любом случае спор о выгодности или невыгодности знаменитого газового соглашения с Китаем перенесен в ту плоскость, в которой он с самого начала и должен был находиться. Выгодность его для "Газпрома" вовсе не исключена, а вот о явной невыгодности для страны, наконец, объявлено вслух. Платить за сооружение газпромовской трубы в Китай будет российский потребитель. И платить дорого. Предварительную смету в $55 млрд почти все эксперты считают резко заниженной.
Разорительные суперпроекты сочиняются один за другим, и так же, как и пенсионные манипуляции, безо всякой оглядки на запасы общественного терпения. Только что шеф "Газпрома" объявил о желании соорудить еще одну трубу в Китай – "западную", в дополнение к уже утвержденной "восточной". Вот вам и еще один счет на несколько десятков миллиардов долларов. Главы прочих госмонополий размахивают сметами собственных гигантских строек. Уверенность, что потребитель покряхтит, но заплатит, выглядит непоколебимой.
Понятно, что миллиардерам карманы рядовых людей кажутся бездонными, а конфискационные набеги — единственно возможной технологией связи с общественностью. Но в этом и ошибка. Наша публика и в самом деле неестественно вежлива с начальством, когда оно конфискует ее деньги. Но только до какой-то черты. И где эта черта пролегает, становится известно только задним числом.
Сергей Шелин
Подробнее: