9 апреля 2014, 03:21 (мск) | Политика | Газета «Коммерсантъ»
Украина оградила территорию законом
Обновлено: 12:38 (мск)
Напряженность в восточных регионах Украины вчера стала спадать. В первую очередь это проявилось в Донецке, где провозглашенная накануне Донецкая народная республика была упразднена самими же ее инициаторами. А в Харькове украинские силовые структуры отбили у пророссийских активистов здание обладминистрации. Одновременно было объявлено, что Москва и Киев согласились на переговоры об урегулировании ситуации, которые должны пройти при участии США и ЕС. Очевидно, что одной из главных тем на них станет именно положение в южных и восточных областях Украины. Россия считает, что во встрече должны принять участие представители и этих регионов.
Посредничество олигарха
Наиболее решительные действия власти Украины предприняли в Харькове. Инициаторы провозглашения Харьковской народной республики оказались под стражей — таким был главный итог ночного штурма захваченного ими здания облгосадминистрации. Глава МВД Украины Арсен Аваков сообщил о проведении «антитеррористической операции», уточнив: во время штурма оружие не применялось, и силовики освободили здание «без единого выстрела, гранат и иных спецсредств». Глава МВД также предупредил, что по горячим следам харьковских событий треть сотрудников областных правоохранительных органов будут уволены. «Значительная часть милиции не столько служила родине, сколько саботировала процесс»,— пояснил он.
Позже господин Аваков отрапортовал, что в ходе операции арестованы «около 70 сепаратистов», среди которых российских граждан не оказалось, зато было несколько «интересных личностей» — о них глава МВД обещал рассказать позднее. А начальник ГУ МВД в Харьковской области Анатолий Дмитриев уточнил: все задержанные во время штурма оказались жителями Харькова или Харьковской области.
Днем во вторник и. о. президента Украины Александр Турчинов поблагодарил сотрудников силовых структур Николаевской и Днепропетровской областей, объявив, что им удалось локализовать «попытки сепаратистов устроить провокации». В Николаеве около 300 демонстрантов попытались прорваться в здание обладминистрации, однако встретили сопротивление силовиков. В результате были задержаны 23 участника столкновений, 15 человек пострадали.
По наиболее спокойному сценарию ситуация развивалась в Днепропетровске, где властям удалось договориться о сотрудничестве с митингующими в обмен на обещание «воздержаться от призывов к сепаратизму». Иначе обстояли дела в Луганске: там здание обладминистрации оставалось под контролем демонстрантов, объявивших о намерении провозгласить независимую Луганскую республику и избрать собственную власть.
Впрочем, Луганск может последовать примеру Донецкой области, где планы сторонников независимости региона от киевских властей изменились в одночасье. «Акт о государственной самостоятельности Донецкой области» вчера был денонсирован теми же, кто провозгласил его в понедельник. Штурм обладминистрации при этом не потребовался. Вице-премьер Украины Виталий Ярема, прибывший в Донецк для «координации деятельности силовых структур», принял решение отложить силовую акцию, предложив пророссийским активистам создать переговорную группу для диалога с правоохранительными органами.
Возглавил ее живущий в Донецке миллиардер Ринат Ахметов, которому, судя по всему, и удалось склонить к компромиссу сторонников отделения региона. На просочившейся в интернет записи встречи слышно, как господин Ахметов призывает демонстрантов провести переговоры с властями в Киеве и выдвинуть им свои требования. В ответ митингующие заявляют, что власть их все равно не слышит, и сетуют, что у Донбасса нет своего кандидата на предстоящих 25 мая президентских выборах.
«Я приехал сюда, потому что узнал, что готовится штурм»,— заявил господин Ахметов. И пообещал, что, как только угроза будет снята, попытается убедить протестующих разойтись. Через несколько часов после того, как был записан этот разговор, власти объявили: штурм обладминистрации откладывается. Тогда же стало известно, что люди, захватившие управление СБУ в Донецкой области, согласились разоружиться и покинуть здание.
Киев на распутье
Тем временем в Киеве Верховная рада приняла закон, ужесточающий ответственность за «посягательство на территориальную целостность Украины». Его автор — глава фракции «Батькивщина» Сергей Соболев. Отныне любые действия, «совершенные с целью изменения границ Украины», а также «публичные призывы к этому или распространение соответствующих материалов» караются лишением свободы на срок от трех до пяти лет. Если эти же действия приведут к гибели людей, наказанием может стать пожизненное заключение. За государственную измену теперь могут осудить на 12 лет, за диверсию или шпионаж — на восемь. Кроме того, в УК появится статья «О препятствовании законной деятельности Вооруженных сил Украины и других военных формирований». Ранее даже такая возможность не прописывалась. По этой статье могут осудить от пяти до восьми лет, а в случае гибели людей — на 8-15 лет.
Сейчас главный вопрос — какую дальнейшую тактику выберут власти в Киеве для решения проблем «мятежных регионов»: сделают они ставку на «жесткую зачистку» или на переговоры. Депутат Верховной рады от Партии регионов Анатолий Гончаров, избранный по мажоритарному округу от Донецкой области, не верит, что новые руководители страны настроены на диалог. «То, что происходит сегодня в восточных областях,— это реакция на то, что радикалы из “Свободы” заявляют с трибуны парламента: “Украина для украинцев”»,— объясняет «Ъ» господин Гончаров.
«С людьми, которые с оружием в руках захватывают административные здания, сложно вести переговоры. Они действуют как военные формирования соседнего государства и даже не могут четко сформулировать свои требования,— говорит “Ъ” Павел Розенко, депутат Рады от фракции УДАР.— Но есть и участники мирных протестов. С ними необходимо вести дискуссии. И в этом плане у меня есть претензии к центральной власти. Она разговаривает с Югом и Востоком только с телеэкрана».
«Попытки навести порядок силой, не ведя переговоры, малоэффективны,— считает еще один собеседник “Ъ”, киевский политолог Дмитрий Джангиров.— На примерах Луганска, Харькова и Донецка видно, что власть не в полной мере контролирует местные силовые структуры: многие их сотрудники либо соблюдали нейтралитет, либо даже сочувствовали демонстрантам. В результате пришлось посылать подразделения из других регионов. Еще неизвестно, как будут развиваться события в том же Харькове в субботу и воскресенье. В отличие от Западной и Центральной Украины, на Юго-Востоке большинство жителей связаны с промышленным производством, по будням им некогда митинговать. И основные акции протеста проходят в выходные».
Снижение напряженности в Донецке и соседних регионах происходило параллельно с интенсивными консультациями, которые вели по разным каналам Москва, Вашингтон, Брюссель и Киев. Их результатом стало заявление МИД РФ, что Москва готова провести четырехсторонние переговоры с участием представителей США, ЕС и Украины. Как сообщил вчера госсекретарь США Джон Керри, они должны состояться на следующей неделе в одном из европейских городов на уровне глав МИДов. Впрочем, формат предстоящих переговоров еще не до конца ясен: Сергей Лавров считает, что в них должны принять участие представители восточных областей Украины. В Киеве эта идея едва ли будет воспринята благожелательно.
Ольга Ъ-Кузнецова; Максим Ъ-Юсин; Янина Ъ-Соколовская, Киев
