«ГАЗПРОМ» И УКРАИНА: МЫ НЕ МОЖЕМ НЕ ДОГОВОРИТЬСЯ
Исходная позиция руководства РФ:
1. есть договор 2009 года, по которому нужно платить 485 долларов за 1000 кубометров;
2. скидки, которые применялись к договорной цене, были обусловлены харьковскими соглашениями как плата РФ за размещение Черноморского флота, а теперь «Крым – наш» и мы за флот ничего не должны;
3. Украина накапливает долги и не платит даже за уже поставленный газ по льготной цене.
Исходная позиция Украины:
1. договорная цена несправедлива, она выше цены, по которой газ поставляется в европейские страны (что правда, на которую руководство РФ реагирует в том духе, что «договор дороже денег»), именно это Украина намерена доказывать в Стокгольмском суде, если не будет достигнут компромисс;
2. аннексию Крыма Украина не признает и считает неправомерным отказ России от выполнения обязательств по флоту;
3. Украина готова платить по долгам за газ, но настаивает на уточнении и выверке цены за уже поставленный газ с учетом их понимания безосновательности отмены применения скидки (с учетом которой газ стоил 285 долларов за 1000 кубометров).
Ситуация осложняется тем, что в летний период идет закачка газа в газохранилища, находящиеся на территории Украины (такова была конструкция газотранспортной системы, построенной в СССР), для обеспечения поставок в Европу в холодный период.
У Газпрома нет никакой технической возможности прекратить эти поставки под закачку в газохранилища, так как технологически невозможно прекратить или сократить добычу газа (в этом плане угроза «Газпрома» перейти к поставкам газа по предоплате выглядит неубедительно). Украина как сторона, обеспечивающая транзит, должна резервировать газ для поставок в Европу, не используя его для своих нужд.
Но ситуация неурегулированности создает риски для европейских потребителей подобно тем, которые уже реализовывались в предыдущие «газовые войны».
В результате, РФ и Украина при посредничестве ЕС просто обязаны договориться. И эта договоренность может быть достигнута только на разумной основе:
1. цена должна быть рыночной и справедливой, определяемой по ясной формуле (такая цена будет очевидно ниже цены по контракту 2009 года) также как и для европейцев минус стоимость транспортировки по Украине;
2. Украина должна полностью гарантировать транзит;
3. должно быть комплексное решение как по уточнению обязательств за уже поставленный газ, так и по определению формулы цены на будущие поставки в Украину.
Последняя информация о ходе переговоров говорит о том, что стороны двигаются к неизбежному компромиссу:
- украинцы оплатили часть произведенных поставок за период, в рамках которого они признают ценовые параметры справедливыми, заявили о готовности отказа обращаться в Стокгольмский суд;
- «Газпром» послал ясные сигналы о готовности договариваться по цене и отложил угрозу применения авансовой схемы поставок до 9-го июня.
Надеюсь, что уже в ближайшее время компромисс будет достигнут и напряженность спадет на этом направлении взаимоотношений между нашими странами.
При этом представляется абсолютно принципиальным, чтобы украинские власти избавились от многолетней практики использования непрозрачных схем посредничества в закупках газа для его внутреннего потребления, практики перекрестного субсидирования промышленных и бытовых потребителей газа и электроэнергии.
Способность новой украинской власти немедленно навести порядок в этой сфере, ликвидировать этот заповедник коррупции станет основным критерием их успеха.
03 июня 2014
Михаил Касьянов
сопредседатель РПР-ПАРНАС, председатель правительства РФ с 2000 по 2004 г.
