Смена курса: что стоит за решением снять эмбарго на поставки С-300 Ирану
Иван Ткачёв, Полина Химшиашвили
Владимир Путин подписал указ о снятии эмбарго на поставку Ирану систем С-300. Это спасает Москву от неустойки от разорванного контракта, но противопоставляет ее США и Израилю, которые выступают против вооружения Тегерана
Зенитный ракетный комплекс С-300
Фото: ТАСС
Президент России Владимир Путин подписал указ, разрешающий поставлять Ирану зенитные ракетные комплексы С-300 — систему, которую сам Путин называл «одним из лучших комплексов ПВО в мире». После того как Иран и международные посредники (США, Китай, Россия, Великобритания, Франция и Германия) 2 апреля заключили рамочные договоренности об урегулировании ядерной проблемы, западные и российские эксперты предположили, что Москва снимет запрет на передачу Тегерану С-300, но никто не ожидал, что это произойдет так скоро.
Кремль не стал дожидаться исхода международных переговоров, которые должны быть завершены до 30 июня и необязательно приведут к окончательному соглашению. Как пояснил министр иностранных дел Сергей Лавров, «на данном этапе необходимость в такого рода эмбарго, причем в отдельном, добровольном российском эмбарго, полностью отпала». Решение об отказе поставить Ирану С-300 принималось почти пять лет назад, «для стимулирования прогресса на переговорах» по иранской ядерной проблеме, напомнил Лавров. Теперь на переговорах, по его мнению, констатирован «существенный прогресс» — «согласованы окончательные политические рамки окончательной договоренности».
По словам Лаврова, Москва не могла «не учитывать также коммерческие, репутационные аспекты». «В результате приостановки контракта Россия не получила крупные средства, которые нам причитались», — заметил он. Прежний контракт, который оценивался в $800 млн, был аннулирован российской стороной, и Минобороны Ирана в 2011 году даже подало иск на «Рособоронэкспорт» в Женевский третейский суд, требуя возместить ущерб в размере почти $4 млрд неустойки. Пресс-секретарь российского президента Дмитрия Пескова заметил, что теперь «судебные издержки вряд ли возможны, если поставка осуществляется».
«Это неожиданное и преждевременное решение, потому что не было принято никаких решений по санкциям против Ирана», — говорит РБК Цви Маген, бывший посол Израиля в России и на Украине, старший научный сотрудник Института изучения вопросов национальной безопасности при Тель-Авивском университете. На переговорах в Лозанне 2 апреля Иран и мировые державы лишь согласовали «ключевые параметры» совместного плана действий, но между сторонами остаются существенные разногласия — прежде всего по вопросам отмены санкций (мгновенное или поэтапное) и мониторинга того, как Тегеран исполняет свои обязательства.
Политическое решение
Указ Путина вовсе не означает, что Россия собирается поставить комплексы С-300 Ирану в ближайшее время. Законтрактованные в 2007 году пять батарей С-300ПМУ1 уже сняты с производства, хотя состоят на вооружении в Российской армии. По данным источника Интерфакса в одной из структур, занимающейся вопросами военно-технического сотрудничества, «скорее всего, предстоит заключение нового контракта — по зенитным ракетным системам С-300ВМ («Антей-2500») ». В этом случае реализация контракта может занять около полутора лет.
Решение о запрете на поставку С-300 Ирану принимал в 2010 году Дмитрий Медведев, занимавший тогда пост президента. Он решил «сделать приятное» партнерам по шестерке и включил в российский указ положение об С-300, напоминает генерал-лейтенант запаса, председатель совета ПИР-Центра Евгений Бужинский. Это было политическое решение: Медведев хотел тесно сотрудничать с США и НАТО с учетом политики «перезагрузки», говорит Бужинский.
Резолюция Совета Безопасности ООН № 1929 по Ирану как таковая не запрещала передачу С-300. Принятый в июне 2010 года документ требовал от государств ООН не поставлять Ирану оружие из Регистра обычных вооружений ООН, где указывается, что категория ракет и ракетных систем не включает зенитные ракеты класса «земля-воздух», в том числе С-300. Тем не менее Медведев в указе сослался именно на эту резолюцию.
Сейчас президент Путин также принял политическое решение, отмечает эксперт. На это решение могло повлиять и то, что Россия, по всей видимости, исходит из того, что компромисс по иранской ядерной программе близок и после 30 июня, когда будет заключено соглашение шестерки с Ираном, санкции Совета Безопасности ООН будут сняты, говорит Бужинский. Но и общий фон отношений с Западом не позволяет президенту Путин «делать приятное нашим западным партнерам», добавляет он.
«Что касается С-300, то это один из лучших комплексов ПВО в мире, если не лучший — лучший, наверное», — рассуждал Владимир Путин в июне 2013 года на пресс-конференции по итогам встречи Россия — Евросоюз.
Поставить Ирану вооружения до 30 июня невозможно — нужно заключать новый контракт, а это занимает минимум год, утверждает Бужинский.
Если Иран не заключит финальное соглашение с шестеркой, Россия вряд ли поставит комплексы, считает он.
Путин исключил из указа Медведева только упоминание зенитных ракетных систем С-300, но все ограничения на поставку в Иран обычных вооружений оставлены в силе. Как указывал Вашингтон, «важные ограничения в отношении обычных вооружений и баллистических ракет» должны остаться и в новой резолюции Совбеза ООН.
Израиль и США против
Против поставки российских комплексов С-300 в Иран яростно протестовал Израиль, который оставлял за собой право нанести военный удар по иранским ядерным объектам. ЦРУ США в рассекреченном докладе 2010 года (.pdf) предполагало, что «эта система [С-300], вероятно, будет размещена вблизи иранских ядерных объектов». Министр Лавров в понедельник указал, что безопасности Израиля система С-300 не угрожает. Но министр разведки Израиля Юваль Штайниц заявил, что возможная поставка С-300 — это «еще одно доказательство того, что после снятия санкций Иран использует ускорение своего экономического развития не в целях повышения благосостояния своего народа, а в целях покупки оружия».
Израиль относится негативно к поставкам в Иран С-300, так как получение Тегераном этих систем сведет на нет возможности Израиля реагировать на угрозы из Ирана, говорит Маген. «Остается надеяться, что это не окончательное решение, а только озвучивание намерений», — сказал эксперт.
В 2010 году портал WikiLeaks опубликовал американскую дипломатическую депешу, в которой утверждалось, что чиновник Министерства обороны Израиля Амос Гилад на встрече с заместителем госсекретаря США Эллен Таушер в декабре 2009 года рассказал, что Россия предлагала Израилю размен — отмену контракта на поставку Ирану С-300 в обмен на доступ к передовым израильским технологиям военных беспилотников. Но Израиль, как следует из депеши на WikiLeaks, отказался предоставлять России новейшие беспилотники, сославшись на опасения, что технологии окажутся в руках Китая. Тем не менее Россия в сентябре 2010 года аннулировала контракт с Ираном.
«США ранее уже высказывали свои возражения по этому поводу», — заявил представитель Белого дома Джош Эрнест на брифинге. Обеспокоенность по поводу отмены эмбарго на поставки, по словам Эрнеста, высказал Лаврову госсекретарь США Джон Керри. «Мы в течение продолжительного времени и открыто выступаем против этих продаж. Мы считаем, что это не принесет пользы», — сказал журналистам представитель Пентагона полковник Стив Уоррен (цитата по Интерфаксу). Представитель Госдепартамента Мэри Харф заявила, что в текущем контексте поставки С-300 «неконструктивны», но признала, что нарушать действующие санкции ООН они не будут.
При участии Георгия Макаренко, Алены Сухаревской
Подробнее на РБК:
Война санкций Сегодня, 17:44
Лавров объяснил причины отмены запрета на поставки Ирану ракет С-300 7149 6 1
Елизавета Фохт
Владимир Путин отменил запрет на поставки Ирану комплексов С-300 с учетом коммерческих интересов России, которыми пришлось поступиться в 2010 году, когда в отношении Тегерана были приняты санкции, заявил Сергей Лавров
Президент Владимир Путин отменил запрет на поставки Ирану зенитно-ракетных комплексов С-300, введенный в рамках международных санкций Дмитрием Медведевым в бытность президентом, с учетом коммерческих интересов России. Об этом заявил глава МИД России Сергей Лавров, комментируя сообщение Кремля, поступившее ранее в понедельник. «Конечно же, мы не могли не принимать в расчет коммерческие, репутационные аспекты», — цитирует министра Интерфакс.
Лавров объяснил, что решение о приостановке выполнения контракта по поставкам Ирану С-300 было принято Россией в сентябре 2010 года в интересах поддержки консолидированных усилий «шестерки», чтобы «стимулировать максимально конструктивный процесс переговоров по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы». «Причем сделано это было, подчеркну особо, абсолютно добровольно. Резолюция Совета безопасности 1929, которая была одобрена в 2010 году, равно как и любые другие резолюции ООН, никаких ограничений на поставку средств противовоздушной обороны в Иран не накладывали. Подчеркну, это было сделано в духе доброй воли ради стимулирования прогресса на переговорах», — цитирует министра РИА Новости.
Лавров также отметил, что Тегеран нуждается в системе, подобной С-300, с учетом неспокойной обстановки на Ближнем Востоке. «Для Ирана современная система противовоздушной обороны сейчас очень и очень актуальна, особенно принимая во внимание резкую эскалацию напряженности в окружающем его пространстве, и особенно, конечно, об этом свидетельствует стремительное развитие в последние недели военной активности вокруг Йемена», — объяснил глава МИДа.
Глава российского МИДа считает, что с учетом согласования основных параметров ядерной сделки, которого Иран и страны «шестерки» достигли 2 апреля в Лозанне, необходимость в эмбарго на поставки ЗРК отсутствует. «Мы убеждены, что на данном этапе необходимость в такого рода эмбарго, причем в отдельном, добровольном, российском эмбарго полностью отпала», — заявил министр. По его словам, комплекс С-300 носит «исключительно оборонительный характер». «Он не приспособлен для целей нападения и не поставит под угрозу безопасность какого-либо государства региона, включая, конечно же, и Израиль», — подчеркнул он.
Указ, 13 апреля подписанный Владимиром Путиным, снимает запрет на «транзитное перемещение через территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации в Исламскую Республику Иран, а также передачу Исламской Республике Иран вне пределов Российской Федерации с использованием морских и воздушных судов под государственным флагом Российской Федерации зенитных ракетных систем С-300».
В 2007 году Россия заключила контракт на поставку в Иран пяти дивизионов С-300 ПМУ-1 в составе 40 пусковых установок на сумму около $800 млн. Тем не менее, они так и не были переданы Тегерану. В 2010 году бывший президент Дмитрий Медведев наложил эмбарго на передачу вооружений Ирану, руководствуясь резолюцией Совбеза ООН номер 1929 от 9 июня 2010 года. Исламское государство пыталось оспорить это решение в третейском суде Женевы.
Подробнее на РБК:
13.04.2015, 19:49
США выступают против российских поставок С-300 в Иран
Руководство Соединенных Штатов выступает против возобновления поставок ракетных комплексов С-300 из России в Иран, сообщает ТАСС.
Как заявил пресс-секретарь Белого дома Джошуа Эрнест, госсекретарь Джон Керри довел эту позицию до Сергея Лаврова.
Ранее стало известно, что Владимир Путин разрешил возобновление поставок ракетных комплексов.
13.04.2015, 20:07
Песков: временных отсрочек для поставок ракетного комплекса в Иран нет
Временных отсрочек для поставок ракетного комплекса С-300 в Иран не существует. Об этом сообщает РИА «Новости».
Такое заявление сделал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.
«Какие-то судебные издержки вряд ли возможны, если поставка осуществляется», — подчеркнул пресс-секретарь.
Ранее стало известно, что США выступают против российских поставок С-300 в Иран.
13.04.2015, 19:45
Израиль недоволен решением России снять запрет на поставки С-300 в Иран
Израиль недоволен решением России снять запрет на поставки ракетных систем С-300 в Иран. Об этом сообщает The Times Of Israel.
В частности, негативное отношение к снятию эмбарго выразил министр по международным, стратегическим вопросам и делам разведки Израиля Юваль Штайниц.
«Это все — результат легитимности, которую получил Иран в результате готовящегося соглашения по ядерной программе, — заявил Штайниц. — А также — что экономический рост Ирана, который последует за снятием санкций, будет использован не для улучшения благосостояния граждан, а с целью вооружения».
Ранее глава МИД России Сергей Лавров объяснил, с какой целью Россия сняла запрет на поставки С-300 в Иран.
13.04.2015, 18:13
В парламенте Ирана считают, что России можно доверять
Советник председателя меджлиса Ирана по международным делам Хосcейн Шейхольэслам заявил, что Тегеран может положиться на Россию. Об этом сообщает РИА «Новости».
Такое мнение Шейхольэслам высказал после новости о снятия Москвой эмбарго на поставки в Иран зенитных ракетных систем С-300.
«Не секрет, что в подсознании иранского народа заноза обиды на запрет поставок С-300 сидела особенно болезненно, — отметил политик. — И сегодня мне приятно осознавать, что в России решили: мы должны следовать данному слову и выполнять условия контракта. На Россию действительно можно положиться. Теперь американцам и их союзникам не удастся расшатать равновесие в регионе и диктовать свои условия с позиции силы».
Ранее министр иностранных дел России Сергей Лавров объяснил, с какой целью Россия сняла запрет на поставки зенитно-ракетных комплексов С-300 в Иран.
«Газета.Ru
