 |
| Основатель Ахалтекинского султаната |
Информация об этом была размещена на страницах декабрьского номера за 2012 год ежеквартального журнала Международного валютного фонда «Финансы и развитие».
Иного мнения придерживаются авторы 110 страничного обзора из Международного института политической экспертизы, опубликованного незадолго до указанного выше доклада ООН об огромных, рекордных инвестициях в экономику Туркменистана.
 |
| Нарисуй мне счастье. Наша гордость - реформатор номер 2, |
В указанном же выше докладе Международного института политической экспертизы дан, без преувеличения, всесторонний анализ ситуации вокруг Туркменистана и режима второго президента. Настолько убедительного и глубокого, детального и интересного, что у меня складывается впечатление: публикация ООН про рекордные инвестиции в Туркменистан является реакцией на доклад Международного института полит. экспертизы.
Исследование базировалось на опросе видных экспертов по Туркменистану, которые на протяжении ряда лет занимаются этой проблематикой. В качестве таковых выступили аналитики и представители бизнеса из 19 стран (Азербайджана, Великобритании, Германии, Израиля, Ирана, Казахстана, КНР, Норвегии, ОАЭ, Польши, России, США, Сингапура, Турции, Узбекистана, Украины, Франции, Чехии, Швеции). Большая часть экспертов (в первую очередь, представители компаний, работающих в Туркменистане) предпочла сохранить анонимность, что, на наш взгляд, красноречиво характеризует зависимость бизнес-климата Туркменистана от субъективных факторов.
Хотелось бы остановится лишь на одном аспекте, чем, по мнению экспертов, отличается режимы Ниязова и Бердымухамедова. Эта тема не центральная в докладе, но, как мне представляется, узловая. Поэтому поможем нашим читателя, коротко изложив ее основные положения.
ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ
В докладе объективно отмечается, что приход Бердымухаммедова к власти ознаменовал
 |
| Рашид Мередов - реформатор номер 3. Его никто недооценивает, а ведь случись что, именно он займет кресло президента |
ГДЕ ТЕПЕРЬ ХРАНЯТСЯ ДЕНЬГИ
Согласно данным Global Witness, при Ниязове до 75% всех государственных доходов не попадали в госбюджет, а аккумулировались во внебюджетных фондах, подконтрольных лично Ниязову либо его приближенным. В обслуживании части этих фондов западные правозащитники часто упрекали Deutsche Bank. В результате расследования, проведенного немецким финансовым регулятором BAFIN, Deutsche Bank признал существование счетов на сумму от двух до трех миллиардов долларов, владельцем которых является Центральный банк Туркмении. Global Witness отмечает, что Ниязов де факто полностью контролировал Центральный банк Туркмении – с 2002 по 2007 сменилось пять его руководителей, трое при этом оказались в тюрьме.
Согласно данным Eurasian Transition Group, между Deutsche Bank и Ниязовым существовала тесная связь, и в данный момент Deutsche Bank продолжает блокировать расследование и отказывается предоставлять информацию о частных счетах туркменского руководства. Уже при Бердымухаммедове, как указывают источники американского посольства, банки из балтийских стран не выполняют процедур по препятствованию отмыванию денег, и многие из туркменских чиновников имеют счета в различных балтийских банках.
КОРРУПЦИЯ
Как утверждает один из экспертов, «берут почти все и ставки взяток растут. Но
бывают обстоятельства, когда деньгами решить вопрос нельзя». В одном из документов
WikiLeaks утверждается, что «с момента прихода Бердымухаммедова к власти суммы,
выплачиваемые иностранными подрядчиками за встречу с президентом, выросли на 10-
15%, а стоимость строительных контрактов – на 30%, и все для того, чтобы вместить
взятки, которые нужно платить всем: от мелкого субподрядчика до правительственных
чиновников высокого ранга". По данным источника американского посольства, Бердымухаммедов - также, как Ниязов - считает, что вышестоящие чиновники должны делиться взятками со своими подчиненными. Ниязов в свое время убирал тех чиновников, которые не делились получаемыми взятками вниз по «пищевой цепочке». Бердымухаммедов
придерживается того же принципа.
Впрочем, есть и иная точка зрения. Так, один из российских экспертов
утверждает, что "уровень коррупции в Туркменистане не так уж и высок, но растет в
связи с уровнем чиновников. Один пример: из всех бывших министров обороны не
"сидят" два (один из них поменялся в марте 2011 г.)”.
 |
| Некто эколог, в глубине души страстный любитель политики, переехал в Австрию и решил стать главной надеждой всех обездоленных. Он, правда, устал крутить мультики об источнике всех бед страны и писать комментарии на своем сайте "Хроника Туркменистана", как говорится, "за себя и за того парня" |
режимами в том, что если диктатор сказал «нет», то тебе ничего не поможет, но если он
сказал «да», то это ещё ничего не значит – тебе надо идти и договариваться дальше,
уже с конкретными исполнителями».
ОБНОВЛЕНИЕ ВЕРХУШКИ
Наблюдатели также отмечают, что Бердымухаммедов последовательно
избавлялся от людей, которые привели его к власти и вместе подписывали некролог
Туркменбаши – так называемая «группа 29». Сегодня из этой группы у власти осталось
лишь 8 человек – настоятель Мечети духовности Туркменбаши в Кипчаке Атагельды
Гулгельдыев, председатель Совета по делам религии при президенте ЧарыгельдыСеряев, хяким Балканского велаята Оразмурад Ниязлиев, зам. управделами Аппарата
президента Александр Жадан, помощники президента Виктор Храмов и Курбандурды
Тораев, заместитель председателя Кабинета министров, министр иностранных дел
Рашид Мередов и сам президент Бердымухаммедов.
Однако эксперты всё же указывают еще на несколько значимых фигур,
помимо президента, в туркменской политике и экономике.
Более 20 упоминаний удостоились помощник президента Виктор Храмов,
министр иностранных дел Рашид Мередов, замуправделами аппарата президента
Александр Жадан. Ранее в тройку “Храмов-Жадан-Умнов” входил также секретарь
президента Владимир Умнов, ныне отошедший от дел (по инерции несколько
экспертов назвали и его).
Секрет политической выживаемости этих фигур эксперты связывают с их
технической ролью и недостаточностью укорененностью в туркменских кланах.
“Мередов – только наполовину туркмен, он ещё совсем недавно плохо говорил по-
туркменски. Внутри клановой иерархии он недостаточно котируется. Русский Храмов и
еврей Жадан, который был казначеем ещё у Туркменбаши, также не имеют шансов на
политическую самостоятельность” – утверждает один из экспертов.
Ему вторит другой наш эксперт. По его мнению, среди влиятельных лиц «есть
группа уцелевших старых советников Туркменбаши – не туркмен, они остаются у
власти, так как, в отличие от этнических туркмен, они квалифицированы и не стремятся власти, среди них русский - помощник президента Виктор Храмов, а также
этнический еврей, старый "кассир" Туркменбаши, зам. управделами аппарата президента
Александр Жадан». При этом отмечается, что Храмов имеет влияние на нефтегазовый
сектор, и оба влияют на СМИ, международные отношения и сферу образования. Также
Храмова называют “архитектором культа личности Туркменбаши и нового президента,
 |
| Х. Оразов. Претендент номер 3 - бывший банкир, ныне житель Стокгольма, едва ушел от гнева Туркменбаши, но не оставил желания, восстановить справедливость на самом верху |
Эксперт по Средней Азии Виталий Хлюпин также указывает, что роль
советников и окружения туркменского президента не стоит переоценивать. «При
каждом авторитарном правителе азиатско-африканского типа существуют группы
иноплеменных помощников, которые выполняют важные функции. Первая –
имиджевая (коммуникация с внешним миром), вторая – их можно использовать как
литературных рабов (…) для написания идеологических болванок, как, например
Каримов употреблял Вячеслава Голышева; третья, как в данном случае, для
улаживания бизнес-дел шефа «в Европах», «закапывания» и перепрятывания
капиталов. Так как эти люди именно иноплеменные, не встроенные в местную
клановую систему, то им можно доверить и самое святое – кошелек хана, и ряд других
деликатных поручений. При каждом центральноазиатском правителе есть свой «Буиг»,
свой Чалык, свой «любимый еврей», свои русские «ваньки» и т.п. Повторюсь, это не
феномен, это нормальная, обычная практика. Более того, в свою личную охрану наши
лидеры тоже часто и охотно нанимают «инородцев», по той же самой причине – вернее
служат. Поэтому «кукловоды» в Центральной Азии возможны только на стадии
прихода к власти, потом их всенепременно «зачищают». Указанная троица Жадан-
Храмов-Умнов (последний, этнический русский, советник Бердымухаммедова, по
сведениям наших экспертов уже утратил свое влияние), кукловодами-то и не были
никогда. Это именно – обслуга режима, пусть даже влиятельная».
А в отношении Рашида Мередова Хлюпин дает следующую характеристику - «у
него такая же роль, какая была у «всесоюзного старосты» Михаила Калинина при
Сталине, – олицетворять собой некую преемственность власти. В плане реальной
политики – он аппаратный планктон, может только несколько более крупный, более
густой концентрации, чем другие, окружающие главного «Саргасса пустыни».
Рашида Мередова многие считают одним из наиболее способных политиков в
нынешнем правительстве, имеющим значительный опыт международных контактов.
Можно предположить, что именно Мередов формирует современную дипломатическую активность Бердымухаммедова. Остальные министры в правительстве, по мнению большинства наших экспертов, не обладают сколько-нибудь серьезным влиянием.
Более 10 раз был упомянут в числе влиятельных фигур зять президента Довлет
Атабаев, возглавляющий президентское агентство по контролю и использованию
нефтегазовых ресурсов. Многие эксперты отмечают влиятельность родственников
президента. В одном из рассекреченных Wikileaks документов американского
посольства в Ашхабаде отмечается, что на президента имеет влияние одна из его сестер
– Айнабат Бердымухаммедова. Также среди влиятельных родственников
 |
| Х. Союнов. Председатель будущего Верховного совета в изгнании аж поседел от ожидания перемен, но смотрит вперед с уверенностью, что правда будет на стороне народа. На предложение реформатора вернуться и поучаствовать в гонке за власть, ответил гордым молчанием |
родственники Бердымухаммедова контролируют кафе, рестораны, интернет-кафе и
торговые центры.
Единичные упоминания в числе влиятельных персон получили заместитель
председателя кабинета министров Майса Язмухаммедова, министр нефтегазовой
промышленности и минеральных ресурсов Туркменистана Байрамгельды Недиров,
глава госагентства по управлению и использованию углеводородных ресурсов при
президенте Туркменистана Ягшигельды Какаев, ректор Туркменского политехнического института Хыдыр Сапарлыев (нынек вообще отстранен от дел, но не по своей вине), управляющий делами президента Юсуп Ишанкулиев. Однако французские исследователи склонны оценивать последнего более высоко. Они указывают, что «министерские перестановки в январе 2009 года могут быть вызваны растущим соперничеством между двумя «серыми кардиналами» Виктором Храмовым и Юсупом Ишанкулиевым. Храмов является одним из главных «идеологов» режима, отвечающим за отношения со СМИ и оказывающим
существенное влияние на Министерство иностранных дел. До недавнего времени он
также имел большое влияние на политику назначения чиновников. Ишанкулиев
контролирует крупные строительные контракты, финансируемые государством и
подписываемые с иностранными партнерами.
АХАЛИЗАЦИЯ И КЛАНЫ
Президент Бердымухаммедов - коренной ахал-текинец. Он обладает более сильными связями в сравнении с Туркменбаши в родном регионе (в данном случае Геокдепе). Ниязов, как известно, был сиротой. Широко тиражируется его фраза, которую он якобы говорил, когда к нему приходили родственники и соплеменники: “А где вы были, когда я попал в детдом?”.
Эксперты расходятся в оценках взаимоотношений Бердымухаммедова и ахал-
теке. Большая часть уверена в том, что президент Туркменистана является безусловным
лидером своего клана. В то же время ряд экспертов утверждает, что он «Пусть и очень
влиятельный, но фронтмен. Бердымухаммедов, конечно, не фигура на носу корабля, но
он вынужден очень серьёзно считаться с настроениями внутри клана, и его власть
стабильна до тех пор, пока он обеспечивает внутриклановый баланс интересов».
Некоторые исследователи также утверждают, что текинцы контролируют наркобизнес и, пользуясь этим каналом, влияют и на формирование правительства.Впрочем, во включенности Бердымухаммедова в социальный (клановый) контекст многие эксперты отмечают и положительный момент. Якобы он знает, какова реальная жизнь, от родственников и соплеменников. “Туркменбаши вообще жил в космосе, он узнавал о том, как люди реально живут, из подслушивания разговоров по телефонам и т.п., а этот хоть какую-то обратную связь получает”. Многие эксперты отмечают высокую распространённость семейственности, даже при приёме на самые простые должности, практически на всех уровнях.
ДОЛГО ЛИ ЖДАТЬ ПЕРЕВОРОТА
По утверждению одного из европейских экспертов, “в окружении Бердымухаммедова зреет недовольство тем, что он становится всё более непредсказуемым и опасным, не исключена попытка ещё одного дворцового переворота, подобного тому, в котором был устранен Ниязов”.
Отмечаются риски межплеменных противоречий. Так, представители провинций
Лебап и Дашогуз не занимают ни одного важного поста в правительстве.
Влиятельное в советское время племя йомудов (в 60-е годы 20 века йомуд Балыш
 |
| А вот и самый главный претендент на пост Ахал-баши, народный шведский писатель и пресс- атташе народного движения "Солидарность", туркменский Маркос, лауреат многочисленных премий Ак Вуэл-Сапар (ранее Акмухаммед ВельСапаров, а еще ранее - Джумаев). Скрывается от стыда, что не может вернуться на родину в нужном качестве |
племени были широко представлены во власти вплоть до 90-х годов) также испытывает
дискриминацию властей, при этом место их проживания частично совпадает с
районами залегания углеводородных ресурсов. Некоторые эксперты отмечают, что на
территории бывшей Красноводской области Туркменистана распространена идея
создания государства Йомудистан, при этом сепаратисты рассчитывают продержаться
на своих нефти и газе. По мнению авторитетного исследователя Шохрата Кадырова,
общая численность йомудов в Туркменистане и прилегающих к Туркменистану
районах Ирана составляет свыше 2 млн. человек. В самом Туркменистане йомуды
занимают около 40 % территории страны.
Один из экспертов отметил, что исторические традиции племенного противостояния существуют в Туркменистане на уровне устного предания и сегодня. «Это же Восток, здесь то, что было сто или двести лет назад, помнят так, как будто это было вчера. Ахалцы при случае любят напомнить, что йомуды и марыйские теке подвели их во время осады русскими Геокдепе в 19 веке. А йомуды и эрсари не забыли, как в их краях в 20-е годы прошлого века зачищал басмачей конный полк из ахал-текинцев».
Дискриминация национальных и племенных меньшинств со стороны власти может поспособствовать сепаратистским настроениям - по данным источника американского посольства, Бердымухаммедов настроен националистически и считает настоящими туркменами только тех, кто проживает между городами Кака и Бахарлы в провинции Ахал, то есть ахал-текинцев. По мнению экспертов, потенциальные племенные трения могут привести страну к «арабскому» либо «ливийскому» сценарию. В одном из рассекреченных Wikileaks документов американского посольства в Ашхабаде отмечается, что в стране ходят слухи о том, что на президента летом 2009 была совершена попытка покушения, с тех пор были повышены меры безопасности.
Выводы делайте сами.
У второго президента больше преимуществ, чем у первого-реформатора, но и потенциальных проблем у него больше. В докладе четко показаны и внутренние и внешние угрозы. Жаль только авторы не сопоставили наличие таковых у Ниязова и у Бердымухамедова.
Все то, что в при Ниязове было только в виде почек, теперь вот вот начнет бутонировать, а то и зацветет. Смена власти произойдет до кончины Бердымухаммедова, мирным путем и по той простой причине, что Туркменистану впервые за всю постсоветскую историю придется столкнуться с серьезным внешним толчком, для которого потребуется всетуркменская мобилизация. Случись этот толчок при Ниязове и тот бы не устоял, известно какой он был трус.
Чем дольше этого толчка нет, тем выше вероятность, что толчков будет несколько (как очередь из автомата): на юге, юго-востоке, северо-западе. Сомневаюсь, что кто-то в Ашхабаде будет долго думать, что делать с вторым реформатором, если он хоть на день-два замешкается. Своя задница дороже. А тут вопрос очень принципиальный - сохранение, при любом раскладе, ахалтекинской гегемонии, прежде всего, в плане оставлении столицы страны в городе Ашхабаде.
